El 27 de junio de 2023, sobre el mismo suelo donde personas de la etnia acehnesa fueron torturadas y violadas por soldados durante la insurgencia del separatista islámico Movimiento Aceh Libre en 1998, el gobierno indonesio, encabezado por el presidente Joko "Jokowi" Widodo, puso en marcha un programa de reparaciones para reparar las graves violaciones de derechos humanos cometidas en el país.
El anuncio del programa de reparaciones se produjo tras la declaración oficial del presidente a principios de este año, en la que reconocía y "lamentaba" 12 graves violaciones de derechos cometidas entre 1965 y 2003. Durante el gobierno del Nuevo Orden del Presidente Suharto, el país se enfrentó a una lucha política contra el comunismo, que se saldó con un trágico balance de no menos de 500.000 personas muertas o desaparecidas, y algunas estimaciones sugieren que la cifra podría ascender a millones. Más allá de la persecución gubernamental de presuntos comunistas, se silenció por la fuerza a quienes expresaban su oposición al Estado, desde activistas a movimientos por la libertad.
Tanto en su campaña presidencial de 2014 como en la de 2019, Jokowi incluyó los derechos humanos entre sus principales preocupaciones y prometió abordar las atrocidades históricas. Las reparaciones propuestas suponen un avance significativo hacia el cumplimiento de esas promesas, aunque algunos ven en el programa un esfuerzo por ocultar verdades siniestras sobre la actual administración y proteger a quienes realmente deberían rendir cuentas.
Continuidad con los daños del pasado
Indonesia, una joven nación dirigida por un padre fundador ideológicamente tenaz, un general militar dictatorial y, más tarde, otro general reconvertido en político, tiene un historial bastante complejo con los militares. Durante casi la mitad de los años de independencia del país, las fuerzas armadas influyeron directamente en la sociedad civil a través de la doctrina de la doble función, que vio cómo muchos altos cargos eran ocupados por personal en activo.
A día de hoy, no es difícil ver vestigios del pasado. Muchos puestos estratégicos están ocupados por militares en activo y ex militares. El más destacado, el actual ministro coordinador de asuntos marítimos e inversiones, Luhut Binsar Pandjaitan, tuvo en su día una brillante carrera en las fuerzas armadas. Probablemente la persona más polifacética del país debido a sus designaciones conjuntas como presidente del Consejo Nacional de Recursos Hídricos y del Comité del Tren de Alta Velocidad Yakarta-Bandung, el título principal del ministro es sólo uno de las docenas que ostenta en la actualidad. Además, el ex jefe de la Policía Nacional de Indonesia, Tito Karnavian, ejerce ahora como ministro de Interior e incluso recibió un nombramiento adicional el año pasado como ministro ad interim de Reforma Administrativa y Burocrática.
Lo más preocupante es el historial de derechos humanos de las instituciones estatales y de las personas que están a su mando. Un informe de 2022 muestra que la policía y las fuerzas armadas indonesias cometieron 72 ejecuciones extrajudiciales en el lapso de tan sólo un año. Además, el recientemente retirado jefe del Mando Militar de Yakarta fue nombrado a pesar de las protestas públicas por su implicación en las desapariciones forzadas de activistas de 1997-1998, época en la que dependía directamente nada menos que del actual ministro de Defensa, Prabowo Subianto.
Un gesto cuestionable
Las críticas a los recientes intentos de reparación del gobierno se han centrado principalmente en la elección de los métodos y las expresiones. Por un lado, aunque fue el primer reconocimiento formal por parte del Estado de una serie de graves violaciones, la declaración de enero no fue inequívoca: no contenía una disculpa, ni llamamientos concretos a la acción para exigir responsabilidades a las personas implicadas en los crímenes.
Las exigencias de las víctimas y sus familias siempre han sido claras: justicia retributiva en forma de juicio. Cuando tuvo lugar el lanzamiento en junio, quedó claro que el gobierno no estaba dispuesto a satisfacer sus expectativas. Iniciado por el Equipo de Resolución No Judicial de Violaciones Graves de los Derechos Humanos (PPHAM), el compromiso propuesto por el gobierno incluye proporcionar compensación por las pérdidas sufridas mediante paquetes educativos y sanitarios, renovaciones de viviendas y visados de regreso para los exiliados.
Aparte de la preocupación sobre si este nuevo programa llegará a todos los supuestos beneficiarios, que podrían ser millones e incluir a víctimas de los recientes acontecimientos, algunos temen que el propósito de este gesto sea apaciguarles y disuadirles de buscar otros medios de hacer justicia. En otras palabras, el Estado estaría facilitando la impunidad. Dado que las personas cercanas al presidente pueden haber participado en la perpetración de estos actos monstruosos, esta creencia no carece de fundamento.
¿Esperanzas para el futuro?
En realidad, el Estado siempre ha tenido la oportunidad de corregir los errores de su pasado una vez que entró en la era de la reforma, cuando, tras las crisis políticas y económicas, el control autoritario de Suharto fue sustituido por una democracia real. En noviembre de 2015, por ejemplo, se celebró en Holanda el Tribunal Internacional de los Pueblos (TIP) de 1965. Administrado por las víctimas y sus familias, así como por miembros de la sociedad civil nacional y mundial, en lugar de por un organismo internacional como las Naciones Unidas, el IPT basó su legitimidad en el principio fundacional de los derechos humanos universales. El IPT nombró al gobierno indonesio como acusado. Sin embargo, el Estado nunca aceptó la invitación.
Aunque algunos han argumentado que el programa de reparaciones es un signo de progreso, puede que sea demasiado pronto para concluir que es significativo. Mientras el programa apenas comienza y el PPHAM prosigue con su labor, los defensores de los derechos y las partes afectadas (entre otros) deben observar de cerca cuántas tragedias más se abordarán y exigir acciones sustantivas. Además de llevar a juicio a los responsables del pasado, las reparaciones deberían implicar la limpieza del gabinete de quienes tienen las manos sucias. La palabrería sin justicia material no tiene sentido para las víctimas.
En 2024, el pueblo indonesio acudirá a las urnas para elegir al próximo presidente. El sucesor de Jokowi tendrá la gran responsabilidad de garantizar que los programas de reparación no se vean socavados por intereses contrapuestos. Aunque uno de los candidatos, el ex general Subianto, está implicado en los secuestros de 1997 y 1998, por los que debe responder, ahora la gente tiene claro que la era de la negación o de las meras disculpas ha terminado. En su lugar, es hora de asegurarse de que todos los malhechores afronten las consecuencias de sus actos y eviten que se produzcan sucesos similares.