El término "transparencia" resonó este verano en la Conferencia sobre la Recuperación de Ucrania, celebrada en Londres, como si fuera un cántico sagrado. La Unión Europea (UE) y otras partes interesadas internacionales ya se están preparando para reconstruir Ucrania, bajo el pegadizo eslogan de "Reconstruir mejor". A pesar de todas las buenas intenciones que hay detrás de los planes de reconstrucción, estos esfuerzos conllevan algunos riesgos. Una de las principales preocupaciones, dada la gran cantidad de dinero en juego, es la posibilidad de corrupción y mala gestión de los fondos. Para evitarlo, será crucial apoyar a los medios de comunicación independientes, que desempeñan un papel vital a la hora de exigir responsabilidades a las autoridades. Los medios independientes deben recibir financiación y apoyo suficientes para garantizar un proceso de reconstrucción transparente.
Transparencia, derechos y papel de los medios de comunicación
El Banco Mundial calcula que la recuperación y reconstrucción de Ucrania tras el primer año de guerra rusa costará unos 411.000 millones de dólares, el doble del producto interior bruto de Ucrania antes de la guerra. Teniendo en cuenta que Ucrania obtuvo en 2022 una puntuación sistemáticamente baja de 33 sobre 100 en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, ocupando el puesto 116 entre 180 países, no es de extrañar que este elevado importe haya suscitado gran preocupación entre las partes interesadas internacionales. A esto hay que añadir que es bien sabido que las inversiones extranjeras se ven obstaculizadas por la corrupción, la percepción de corrupción y un entorno empresarial injusto.
La transparencia es uno de los principios clave de la UE, y los funcionarios ucranianos han confirmado en repetidas ocasiones su compromiso con la integración en la UE, idea respaldada por la opinión pública. Según la última encuesta del Instituto Internacional de Sociología de Kiev, el 92% de los ucranianos está a favor de ingresar en la UE en 2030.
Sin embargo, la mera promesa de transparencia es insuficiente. Debe llevarse a la práctica. ¿Cómo puede lograrse realmente?
Una parte importante de la respuesta está en los esfuerzos de los vigilantes de la democracia, como los profesionales de los medios de comunicación. El escrutinio y la información de los medios de comunicación pueden hacer que los gobiernos y las instituciones rindan cuentas de sus actos. Tomemos, por ejemplo, la investigación de los Papeles de Panamá. Una filtración masiva de 11,5 millones de documentos confidenciales de un bufete de abogados panameño en abril de 2016 puso al descubierto una vasta red de operaciones financieras en paraísos fiscales en las que estaban implicados políticos, famosos y personas adineradas de todo el mundo. La información sobre estas revelaciones dio lugar a una presión pública en favor de reformas, investigaciones y acciones legales, fomentando una mayor demanda de responsabilidad gubernamental y empresarial en el manejo de asuntos financieros. Del mismo modo, los periodistas ucranianos pueden investigar y denunciar casos de corrupción, mala gestión o asignación ineficiente de recursos. Al sacar a la luz estos problemas, los medios de comunicación independientes pueden garantizar la transparencia y el uso adecuado de los fondos y recursos destinados a la reconstrucción.
Estrechamente relacionados con la transparencia están el derecho a la información y el derecho fundamental de los individuos a acceder y recibir información en poder de las autoridades públicas y otras entidades. La transparencia se refiere a la apertura, la rendición de cuentas y la claridad en las acciones y los procesos de toma de decisiones de los gobiernos, las organizaciones y las instituciones. Cuando se respeta y defiende el derecho a la información, las personas pueden buscar y obtener información sobre el funcionamiento de los organismos públicos, las políticas gubernamentales y los procesos de toma de decisiones. Estos derechos permiten a los ciudadanos examinar y exigir responsabilidades a las autoridades por sus acciones.
La transparencia en sí misma no será suficiente; hay que respetar la diversidad, que aporta equidad e inclusividad. En el sector de los medios de comunicación, la diversidad significa dar a todo el mundo la oportunidad de expresarse y considerar diferentes puntos de vista. Cuando hay, por ejemplo, una representación equilibrada de géneros en la cobertura mediática, los ciudadanos se sienten más conectados y reconocidos en el proceso democrático. Por lo tanto, una reconstrucción inclusiva requiere poner de relieve las historias de diversos grupos, como las mujeres y los jóvenes de las zonas rurales, los hombres que trabajan en industrias de riesgo, las comunidades étnicas y lingüísticas, las comunidades LGBTQI+ y otros.
Para garantizar que Ucrania se mantiene en su firme camino hacia la democracia, debe garantizarse el derecho del pueblo ucraniano a la información, ahora y cuando termine la guerra. Es crucial que los ucranianos se enteren de lo que ocurre sobre el terreno en su país, conozcan la disponibilidad de servicios, sepan cuáles son sus derechos y hagan oír su voz. El sector de los medios de comunicación tiene la responsabilidad de atenerse a unas normas éticas, y los donantes deben garantizar que se respeta la diversidad en la financiación que proporcionan a los medios de comunicación.
Coordinar la financiación de los medios de comunicación independientes
Mientras la guerra continúa, los reporteros locales son los que proporcionan la información vital que permite al pueblo ucraniano tomar decisiones informadas sobre sus vidas. A menudo son los primeros en documentar y llamar la atención sobre las atrocidades cometidas por Rusia. Y serán quienes pidan cuentas a los funcionarios por la gestión del mayor esfuerzo de reconstrucción de la historia desde el Plan Marshall tras la Segunda Guerra Mundial.
Para que este sector crucial perdure a largo plazo, es necesario que haya financiación y apoyo adecuados. Actualmente, los medios de comunicación independientes de Ucrania se ven obligados a operar en una situación muy inestable. Hasta mayo de 2023, los soldados rusos y las autoridades de ocupación habían cometido al menos 514 crímenes contra periodistas y medios de comunicación ucranianos. A esto hay que añadir que los medios independientes tienen escasas oportunidades financieras. Los modelos publicitarios funcionan mal, y los modelos de suscripción generan financiación principalmente de audiencias extranjeras.
Aunque se dé prioridad a los medios de comunicación en los debates sobre la reconstrucción, hay que abordar las complejidades prácticas. Es esencial una coordinación y distribución adecuadas de los fondos, teniendo en cuenta la capacidad del sector de los medios de comunicación para absorberlos. Adherirse a los principios internacionales del desarrollo, como la coordinación para evitar la fragmentación y la ineficacia, la flexibilidad para ajustarse a las circunstancias sobre el terreno, y la igualdad de género y la inclusión social para abordar las desigualdades y empoderar a los grupos marginados, garantiza la alineación con acuerdos internacionales como la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. Este enfoque libera el potencial de los medios de comunicación independientes para fomentar el desarrollo democrático en escenarios de posguerra.
La transparencia no es simplemente una palabra de moda para una conferencia o una casilla burocrática; es la piedra angular de una sociedad justa y responsable. Para "reconstruir mejor" de verdad, los donantes, las organizaciones internacionales y los gobiernos deben reconocer el papel esencial de los medios de comunicación independientes a la hora de garantizar la transparencia y distribuir los fondos de acuerdo con los principios clave del desarrollo mundial. Debe darse prioridad a la financiación sostenible junto con el desarrollo de capacidades y la protección de la libertad de prensa. Sólo invirtiendo en medios de comunicación independientes podrá Ucrania continuar su firme camino hacia la democracia, salir finalmente de las sombras de la guerra y adentrarse en un futuro más brillante e integrador.